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从脱贫攻坚迈向乡村振兴 湖南教育这么干
  发表时间:2021-10-29 编辑:刘仁军 来源: 三湘都市报

  脱贫家庭学生实现应返尽返;建档立卡适龄残疾儿童少年送教率实现100%;全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上……湖南教育脱贫攻坚递交了一份亮眼成绩单。迈入乡村振兴战略实施新阶段,湖南教育怎样发力?今天上午,“十四五”湖南省教育系统乡村振兴工作部署推进视频会议在长沙召开,会议指出,湖南将巩固拓展教育脱贫攻坚成果放在突出位置,力争到“十四五”末,实现乡村中小学校(含幼儿园)学校规划布局优化、办学条件优良、教师素质优秀、校园环境优美、教育水平优质,经费保障机制健全、城乡师资配备基本均衡。

湖南教育扶贫事业取得巨大成就

  湖南是精准扶贫的首倡地,也是全国脱贫攻坚主战场之一。据悉,8年来,湖南教育紧紧抓住79万余名农村家庭经济困难学生“义务教育有保障”这一核心任务,坚持发展教育助力脱贫攻坚,100余万教育人的扶贫足迹遍布三湘大地,为全省全面打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

  为解决义务教育阶段脱贫家庭学生辍学的问题,我省实行“三帮一”劝返复学行动,研发运用教育帮扶“一单式”信息系统开展线上比对和线下核查,对控辍保学工作进行动态管控。2018-2020年,全省累计劝返义务教育阶段失学辍学适龄少年儿童1.4万余人,除因身体条件不具备学习能力外,脱贫家庭学生实现应返尽返;建档立卡适龄残疾儿童少年送教率实现100%,全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上。

  值得一提的是,湖南还实现农村家庭经济困难学生实现应助尽助。2017年,我省率先出台地方资助政策,补齐建档立卡等家庭经济困难学生“义务教育阶段非寄宿生”和“学前教育非普惠性幼儿园入园儿童”资助两个政策“天窗”,构建了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生3个“全覆盖”的学生资助政策体系。2016-2020年,全省累计落实各项资助资金278.95亿元,资助学生2418.91万人次,较好地保证了农村学生不因家庭经济困难放弃学业。

  与此同时,脱贫地区各级各类学校办学条件得到根本性改善。“十三五”期间,湖南以国家实施“全面改薄”工程为契机,累计支出322.54亿元;以51个脱贫县为主体新建的101所芙蓉学校,将14.6万个优质学位建在欠发达地区,建在贫困学生的家门口,成为我省独有的教育扶贫项目品牌。截至2020年,全省共投资372亿元,新建、改扩建1607所中小学校,新增学位122.5万个,消除义务教育超大班额1.9万个,超大班额实现“清零”,消除大班额4.4万个,大班额比例从2017年的27.7%下降至2020年0.56%,脱贫县城区学位紧张问题基本解决。

  在教师队伍建设上,坚持以农村教师公费定向培养计划精准缓解乡村教师队伍结构性矛盾。2016—2020年,全省共招录各类乡村教师公费定向培养师范生5.49万人,4000余名原建档立卡贫困户家庭子女成为农村教师公费定向扶贫培养对象;累计为全省75个县市区招聘特岗教师27725人,共向“三区”派出支教教师6366人;争取教育部“国培”资金近7亿元,为我省培训中小学幼儿园教师、校园长近50万人次,覆盖了全部脱贫县以及乡村教师、校园长。2018—2020年共招募银龄讲学教师864人。这些措施的施行,为脱贫地区精准输送了大批优秀教师,有效缓解了脱贫地区教师数量不足、质量不优的问题。

  高校助力脱贫攻坚成效也不断显现。持续实施重点高校面向农村和脱贫地区招生专项计划、基层专业人才定向培养项目、建档立卡贫困家庭毕业生“专升本”专项计划、少数民族高层次骨干人才培养计划等专项招生计划,数十万脱贫家庭学子进入理想学校读书,为人生出彩和家庭致富奠定较好基础。高校充分利用人才、智力、资源优势,在乡村规划建设、产业发展、人才培养、医疗帮扶、消费帮扶等方面帮助贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县脱贫摘帽。

保障农村学生从“有学上”到“上好学”转变

  如何将湖南教育脱贫攻坚成果助力乡村振兴战略的实施?记者从会议现场获悉,近日,省教育厅会同省发改委、省财政厅、省乡村振兴局,研究出台了《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(下称《实施意见》),对全省教育系统实施乡村振兴战略的具体工作目标和任务进行部署。省教育厅副厅长王玉清表示,要构建巩固拓展“义务教育有保障”成果的长效机制,全力保障农村学生特别是家庭经济困难学生义务教育阶段由“有学上”到“上好学”转变。

  根据《实施方案》,湖南将继续抓好义务教育控辍保学工作,利用教育帮扶“一单式”信息系统定期开展大数据比对核查,严防辍学新增反弹,推动控辍保学由动态清零向常态清零转变。同时,要继续推进教育资源均衡化发展,缩小城乡区域差距,特别是对脱贫地区、少数民族地区加快教育资源均等化步伐。实施乡镇标准化寄宿制学校建设工程,支持每个乡镇至少办好一所标准化寄宿制学校。

  在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给,继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、银龄讲学计划、“三区”支教计划、高校毕业生“三支一扶”计划,优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用,完善城乡学校支教制度,巩固城乡学校对口支援关系,广泛开展对口帮扶活动。推进义务教育教师“县管校聘”改革,引导城乡教师合理流动。切实保障义务教育教师工资待遇,落实乡村教师人才津贴政策,妥善解决边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍问题。

  此外,还将加大农村地区教育信息化基础设施建设投入力度,加快农村学校网络教学环境提质改造。实施农村网络联校攻坚行动,创新优质学校资源供给模式和薄弱学校资源应用模式,完善数字教育资源公共服务体系,推动优质资源有效覆盖全省农村学校,推进农村地区信息技术与教育教学深度融合发展。

持续开展帮扶,家庭经济困难学生实现应助尽助

  在针对家庭经济困难学生的教育帮扶上,王玉清说,要调整优化教育帮扶政策,努力完善家庭经济困难学生教育帮扶体系,实现应助尽助、应帮尽帮,促进成长成才。

  《实施方案》明确,要继续落实 “两免一补”政策和脱贫、低保、特困、残疾、防止返贫监测对象等义务教育阶段家庭经济困难学生资助政策。进一步完善教育帮扶“一单式”信息系统功能,加强与民政、残联、乡村振兴部门信息共享和数据比对力度,提高资助数据质量,实施精准资助。进一步完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系,保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助,确保学生资助政策全覆盖。

  同时,要进一步完善学生营养改善计划,提高学校食堂供餐比例和供餐能力,加强对资金使用、食材采购、储存保管、加工烹饪、学生就餐等环节监管,提升食品安全体系能力建设。大力推行科学营养供餐,加强食品安全及学校食堂精细化管理,确保供餐安全和改善农村学生营养健康状况。加强对农村留守儿童和困境儿童的关心关爱,强化控辍保学、教育资助、送教上门等工作措施。

  此外,要全面掌握农村家庭经济困难高校毕业生情况,实行“一人一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理,开展就业能力培训,提供精准化就业指导服务。加强农村经济困难中职毕业生就业指导,创新就业招聘活动形式,鼓励和支持用人单位通过网络等形式开展宣讲和招聘。

推进乡村振兴育人,构建教育系统服务乡村振兴战略保障体系

  接下来,王玉清强调,各地各校要突出做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。坚持财政资金投入优先保障教育,落实教育投入两个“只增不减”政策要求。同时要发挥教育督导作用,把巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落实情况纳入对市州、县市区人民政府履行教育职责评价范围。积极探索高校乡村振兴工作成效考核评估。

  《实施方案》要求,要大力发展公办园和农村学前教育,支持利用农村中小学闲置校舍等公共服务设施改扩建为公办园,每个乡镇原则上至少办好一所标准化的公办中心园。完善学前教育资助制度,保障孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员中的儿童、家庭极其困难的残疾儿童接受免费学前教育。同时要着力改善普通高中办学条件,推动各地新建或改扩建一批普通高中学校,推行薄弱高中学校提质改造,优化校舍功能,提升办学能力。推动中职学校标准化建设,举办高中阶段教育的县市人民政府要集中力量重点办好一所以上优质公办中职学校。确保公办中职学校办学规模,办学质量与经济社会发展和实施乡村振兴战略相适应。把中职学校办成人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、巩固拓展脱贫攻坚成果和高中阶段教育普及的重要基地。

  高职院校加强“双师型”教师队伍建设,结合乡村振兴战略需要和当地经济社会发展需求,科学设置专业,提升服务能力和水平。推动高职院校发挥培训职能,与行业企业等开展合作,广泛开展面向“三农”、面向乡村振兴的职业技能培训。鼓励涉农院校、开放大学等根据乡村振兴需要开设涉农专业,支持农村基层干部和农民采取在校学习、弹性学制等方式,就近就地参加学历教育。加大高校消费帮扶力度,帮助脱贫地区稳定增收。

  此外,要实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。打造升级版的“一村一名大学生计划”。以开放大学办学体系为依托,为农民和村镇基层干部提供不离岗、不离乡、实用适用的学历和非学历继续教育。推进乡村振兴育人工作,坚持志智双扶,把巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴作为国情教育和思政课堂的重要内容,将耕读教育课程作为涉农专业必修课。

  《实施方案》指出,各地各校要优化教育财政支出重点,聚焦支持脱贫地区巩固拓展教育脱贫攻坚成果和乡村振兴,适当向乡村振兴重点帮扶县倾斜。将实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入教育事业“十四五”规划。各地各校要配合相关部门做好防止返贫监测帮扶评估、脱贫攻坚后评估及乡村振兴工作的督查考核,及时发现和解决巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关问题,推动各项政策举措落实落地。(三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 黄京

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